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山阳县:抓好"五个关键",筑牢信访工作基础

2018年11月19日 08:26  点击:[ ]

近年来,山阳县认真落实市委、市政府对山阳提出的"站在高处、走在前列"的发展要求,全县上下努力拼搏,尽锐出战,经济社会不断实现追赶超越。伴随经济社会的快速发展,城市建设、企业用地等各种社会矛盾不断出现,越级访、集体访、重复访等多发、频发,解决好信访突出问题,维护好人民群众的合法权益,营造持续和谐的经济社会发展环境,已经成为事关全县发展大局的重大政治问题。山阳县不断探索发展与稳定之间协调推进的关系,坚持站稳群众立场,强化工作措施,抓好"五个关键",不断夯实信访工作基础,筑牢信访工作防线。

一、抓信访工作责任,突出"实""

今年以来,县委、县政府先后印发了《关于进一步明确各级领导干部信访工作职责的通知》、《关于明确信访联席会议召集人工作职责的通知》、《山阳县信访工作责任制实施细则》等文件,构建起了"党政同责、一岗双责、各负其责、倒查问责"的信访工作责任体系,落实主体责任,理清责任链条,拧紧责任螺丝,推动全县从上到下以责任倒逼工作。调整完善信访联席会议组织,确定县委书记为总召集人,县政府县长为第一召集人,县委副书记为常务召集人,常务副县长、政法委书记、人大副主任、政协副主席、公安局长为召集人,统筹组织和协调推动信访工作。

按照"属地管理、分级负责,谁主管、谁负责""管行业必须管信访、联系镇办必须管信访"原则,明确细化分管行业领导、包抓责任区领导、包案领导、接访领导、县直部门领导、镇办领导职责。行业分管县级领导坚持每两个月对本行业的信访形势开展一次研判,做到对所管行业的信访事项,主动担当,不等不靠,积极协调,按期办结;包抓信访工作责任区领导扎实做好辖区信访工作安排部署,分析研判信访形势,研究解决辖区疑难复杂信访案件,规范填写《商洛市县区县级领导干部分片包抓责任区下访群众工作纪实手册》,积极参与责任区内重大项目建设的社会风险评估工作;接访领导实行"首接首办"负责制,积极开展接访、下访、约访活动,形成县级领导每日接访、镇相关部门领导随时接访、村组干部上门走访的的大信访格局;包案领导严格按照"谁包案、谁负责"原则,按照时限要求及时协调相关责任单位,开展化解工作,确保当事人在规定期限内息诉罢访;切实加强部门和镇村信访目标管理,年初与各镇办、各部门签订信访工作目标管理责任书,把信访工作纳入年度目标考核,明确一把手负总责,分管领导负直接责任,其他领导积极参与的"一岗双责"信访工作责任制。形成党委政府统一领导、信访部门组织协调、职能部门齐抓共管,一级抓一级、层层抓落实的信访工作格局。

二、抓矛盾纠纷排查,突出"早""

事后应对不如事中处理,事中处理不如事前预防。在信访工作中,山阳县时刻树立预警意识和主动意识,运用扁鹊治病思维,积极建立预警机制,严格落实矛盾纠纷"周排查、月研判"制度,积极通过条块、网格管理,主动深入群众,开展大排查、大走访活动,到问题多的地方去,将那些潜在深处、不易发现的信访隐患排查出来。对排查出来的信访隐患,分类做好登记、建好台账、划分等级,保证底子清、情况明。对可能引发信访问题的事项或可能发生的信访问题进行预判,并制定相应预案,以便提前调整政策做法或在信访问题发生时及时、科学处理,提高信访工作质量效率。严格落实风险评估制度,坚持"谁决策,谁评估"的原则,突出求早、注意求全、善于求察,对周期性问题提前评,对群众性问题全面评,对潜在问题深入评。建立健全风险评估责任体系,积极评估新形势下经济发展与社会稳定风险点和不稳定因素,做到信访矛盾未有形而除之。

三、抓信访矛盾化解,突出"快""

信访问题一旦解决不好,将可能形成重信重访、集体访或越级访,解决好该阶段的信访问题尤为关键,努力做到"初显形便除之",及时就地解决问题是减少信访上行的基础和根本。群众反映的问题往往涉及自身利益,唯有快查快结才能有效避免矛盾激化。对事实清楚、责任明确、争议不大、易于解决的问题按照问题类型,及时转交解决,坚持第一时间出现,第一时间受理,第一时间解决。对情况复杂、当场处理有难度的,要明确时间节点、确定负责人员,压实工作责任,创新工作措施,践行"枫桥经验",确保问题在最短的时间内得到解决。同时注重信访事项办理质量,力争一次解决到位,避免出现反复。在工作程序上严格规范落实告知义务、办理时效和答复要求,让信访人心里有着落。在案情调查上坚持深入细致,切实摸清每一个事实细节,让信访人心理有底数。在政策运用和处理方法上做到准备充分、客观公正、透明公开,全力做到"案清事明、案结事了"让信访人心理无异议,不留后遗症。

四、抓工作督查追责,突出"严""

动员千遍不如督查问责一次,积极建立督查、通报、问责机制,不断完善内控管理制度,印发了《山阳县信访工作督查督办办法》,坚持定期与不定期相结合的方式,组建联合督查组,定期督导,跟踪问效。严格按照省市县信访责任制实施办法和细则。加大追责力度,对年度目标任务完成好的在省市评优中优先考虑,对未完成目标任务的予以通报批评,分管信访县级领导对单位主要负责人进行约谈,对问题严重的给予党政纪处分,绝不姑息。近年来,先后对稳控责任落得不实、信访积案化解不力的3个镇办、1个部门主要负责人和分管领导进行约谈、警告处分、停职等处理,让失职追责成为常态、确保信访各项工作高标准、高质量完成。

五、抓涉访违法打击,突出"硬""

认真贯彻落实中省市关于法治信访建设相关文件制度,坚持依法分类处理信访问题,实行诉讼与信访分离,引导信访人依法逐级走访,不断提高运用法治思维和法治方式解决信访问题的能力,确保信访群众合法诉求在法律框架内得到合法解决。对涉访违法行为实行分类处理,态度鲜明,坚决予以打击,落实县政法委牵头,公安具体负责,检察院、法院、司法局、信访局全力配合,结合扫黑除恶专项活动,对非访人员,做到发生一例,依法处置一例,多次出现非访的依法予以刑事处理;对以上访为由谋求私利,长期越级无理缠访、闹访人员,严肃依法打击;对组织、煽动、串联、操纵上访,扰乱公共秩序的人员,坚决依法处置,严厉打击;对长期越级上访人员,公安机关逐一立案调查,固定证据,依法处理,形成违法信访行为必依法严惩的导向,2018年以来,先后依法打击涉访违法行为20余起,逐步营造了依法有序信访的良好环境。(县信访局办公室)


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